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北京亦庄，“新”潮澎湃

——北京经济技术开发区发展新质生产力调研

《求是》杂志记者旷思思柴潇凡

从天安门出发往东南行约20公里，便来到北京经济技术开发区，也被称为“北京亦庄”。30多年间，这里从3.83平方公里的工业小区，蜕变为225平方公里的首都高精尖产业主阵地，集聚超10万家经营主体，其中国家高新技术企业2300多家、国家级专精特新“小巨人”企业155家。2024年，亦庄地区生产总值增长9%，工业总产值突破6000亿元，以北京1.37%的土地贡献了全市35.9%的工业增加值，新质生产力在此迸发出强大生机活力。近日，记者走进北京亦庄，近距离感受这片热土向“新”而行的澎湃动能。

一、新在何处？

战略性新兴产业、未来产业，是构建现代化产业体系的关键，是发展新质生产力的主阵地。北京亦庄发展新质生产力，主要是紧抓战略性新兴产业、未来产业风口“起舞”，全力以赴抢“新”机。

机器人“半马”的全球第一枪在此打响。今年4月19日，全球首个“人机共跑”的半程马拉松赛事在亦庄鸣枪开赛。2时40分42秒，第一位完赛的机器人选手冲线。它，就是“天工”，由位于亦庄的北京人形机器人创新中心自主研发。“天工”不仅是全球首个实现纯电驱拟人奔跑的全尺寸人形机器人，还创造了室外连续攀爬百级台阶、雪地高速奔跑两项全球首例，不断刷新人形机器人复杂环境下的适应能力。亦庄目前已集聚机器人及智能制造生态企业300余家，机器人产业链规模超百亿元，占北京全市半壁江山。

每76秒一台新车下线的工厂落子于此。在亦庄小米汽车超级工厂，工人身影寥寥，却有700余台机器人有条不紊地作业。在压铸车间，巨型压铸机将后地板件一次压铸成形，省却840个焊点；质检环节，用X光拍照和人工智能识别，1秒即可给出准确判断。在车身车间，机器人默契配合，安装一扇车门只需几秒钟。综合自动化率91%、关键工艺自动化率100%，带来实打实的生产效率提升，可实现每76秒一台新车下线。目前，亦庄已形成以北京奔驰为龙头的高端汽车产业集群和以小米汽车、北汽新能源、小马智行等企业为引领的新能源智能网联汽车产业集群。2024年，全区汽车产量突破65万辆，产值超2600亿元，占全市汽车产业的60%。

全国四分之一的自动驾驶测试里程在此完成。在亦庄，无人驾驶车辆在大街小巷穿梭畅行。从乘用车、公交车等接驳车，到物流、配送、零售、环卫、巡逻等领域的无人车，自动驾驶日渐融入城市肌理。亦庄建设了全国首个高级别自动驾驶示范区，集聚自动驾驶领域独角兽及潜力企业20余家，智能化零部件、汽车芯片等上下游企业120余家。如今示范区已实现600平方公里连片覆盖，各类自动驾驶车辆1100余辆，累计道路测试里程达4000万公里，占全国总测试里程的四分之一。

图为2025年4月19日，在北京亦庄半程马拉松暨人形机器人半程马拉松比赛中，机器人选手“天工”（左二）率先冲过终点。北京经济技术开发区宣传文化部供图

全国75%以上的商业火箭整箭研制企业在此扎根。今年5月，“谷神星一号”海射型遥五火箭成功发射，将4颗卫星送入轨道，标志着我国首个低轨卫星物联网星座“天启星座”一期全球组网顺利完成。完成这项任务的火箭，来自亦庄的商业航天企业——星河动力。星河动力目前已完成19次火箭发射任务，将81颗卫星送入太空，成为国内发射次数最多的民营火箭公司。亦庄已汇集空天企业超170家，商业火箭企业集聚度达到全国75%，取得了世界首枚液氧甲烷火箭等创新成果，可重复使用火箭、互联网卫星研制走在全国前列。

“机器人”、“智能造”、“未来车”、“商业箭”等一张张亮丽名片，是亦庄新质生产力发展结出的硕果。目前，亦庄已形成新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造四大主导产业，并完成未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大未来产业20个细分领域的产业空间布局，展现出强劲增长势头。

二、活力何来？

行走在亦庄，会生出一种感觉：这里的每一刻都在变，每一天都是新的，处处充盈着创新创造的信心与活力。这样的动力活力从何而来？记者从探访中得以窥见一二。

政策给力，推动创新主体培育。企业是创新的主体。如何吸引和培育创新型企业，是亦庄发展的重中之重。走进人工智能（AI）新质生态社区“模数世界”，一场路演活动正在热烈进行。多家AI企业现场路演，众多投资机构参会，企业与资本在此实现有效对接。这样的场景，是“模数世界”助力企业梦想孵化的缩影。针对企业不同成长阶段需求，“模数世界”创设了企业梯度培育体系，打造启源、进化、领航三大部落，分别为初创企业、成长型企业、头部企业量身定制不同的支持措施。从创业培训、项目孵化到市场推广、投融资对接等各个环节，企业都能获得精准、有力的支持。

亦庄深知，许多科技前沿企业处于产业化早期阶段，政策的引导、扶持尤为重要。为此，亦庄迭代出台“科创二十条”等40余项惠企政策，并成立了专门统筹政策兑现的部门，确保企业实实在在享受到政策红利。为帮助企业解决好“钱”的问题，设立规模总计达200亿元的政府投资引导基金，形成覆盖企业全生命周期的基金体系。企业和政府双向奔赴，亦庄已初步形成“单项冠军—隐形冠军—小巨人—专精特新—创新型中小企业”以及独角兽企业、高新技术企业、科技型中小企业等创新梯队“雁阵式”发展格局。

集群发展，助力产业聚变提升。发展新质生产力，靠个别企业单打独斗是不行的，需要形成产业集群、进行生态共建。在亦庄空天街区，全国首个商业航天共性科研生产基地——“北京火箭大街”正以蓬勃之势拔地而起。以此为依托，亦庄全力推进“千企联动、千星入轨、千亿营收”的商业航天创新集群建设。未来，在北京火箭大街“上下楼”即是商业航天产业“上下游”。

亦庄在产业集群发展方面下足了功夫，特别是为特色优势产业打造“一产业一特色园区”。在机器人特色产业园，“关键技术+核心产品+应用场景”的全链条发展模式，不断推动机器人产业集聚发展。在国际医药创新公园（BioPark），总部集聚区、研发转化区、医工融合区、医药智造区等功能分区，可以满足企业从研发、中试到规模化生产各环节的需求，已吸引全球顶尖生物医药企业纷纷入驻。在国家信创园，汇聚集成电路、基础软件、人工智能等关键核心技术企业，形成了一条完整的信创产业链条。

引才聚才，打造人才“强磁场”。创新驱动实质是人才驱动，发展新质生产力离不开人才这个源头活水。应届大学毕业生求职、实习可以“免费住”，这样的好事就在亦庄。为了让来此追梦的大学生卸下住房负担，亦庄打造了“求职7日免费住宿—实习3个月免费短租—就业3年优惠长租”阶梯式安居体系，让年轻人实现从“落脚”到“扎根”的无缝衔接。

为了打造人才“强磁场”，亦庄拿出真招实策、舍得真金白银。设立每年10亿元的科技人才发展专项资金，围绕人才办企业、筹资金、找空间、聚团队、引技术的现实需求，在股权投资、专项担保等方面提供多元化服务。强化用人主体赋能，给予重点企业每年最高500万元综合资助，支持企业自主开展人才引进、培养、激励等工作。全市首个百万平方米国际人才社区正在加紧打造，目前一期的300余套高端专家公寓已启用入住。政策惠才、环境暖才“双管齐下”，构建起“住房保障—职业发展—生活服务—创新支持”四位一体的服务矩阵，让亦庄“近悦远来”。

服务提质，营造良好营商环境。亦庄集聚10万余家经营主体，它们的“急难愁盼”能否高效解决，直接关系着地区发展活力。“我们在购买新厂房时遇到一些问题，可以帮我们对接解决吗？”接到一家高科技生物企业购置场地的诉求后，“亦企服务港”马驹桥港迅速行动，推动经开区科技和产业促进局、生物技术和大健康产业局、开发建设局、土地储备与建设服务中心共坐一堂、把脉问诊，帮助企业顺利取得扩产厂房房产证。

“亦企服务港”是亦庄为破解企业服务的痛点难点，创新打造的企业身边的“集成式管家”。2019年，经开区设立11个亦企服务港，推动亦庄新城范围内企业联系服务全覆盖，自运行以来累计解决企业诉求9000余件。此外，亦庄还构建了“亦企办”双闭环企业接诉即办新模式，整合线上线下企业服务渠道，所有渠道企业诉求执行同一流程、同一标准、同一规范，接诉即办、并联快办、专项督办，实现诉求不转圈、办理不转弯，确保“件件有落实，事事有回音”，让企业能够安心创业、放心发展。

三、有何启示？

从北京亦庄的火热实践中可以看到，培育和发展新质生产力是一项系统工程，需要从实际出发，结合地区发展定位，科学谋划、精准施策。

处理好“远”和“近”的关系。曾有一家集成电路企业在落户时还看不到效益，但经开区工委、管委会对它的支持很坚定：“要算长远账，‘卡脖子’问题总要有人去突破。”亦庄没有盲目追求短期经济效益，而是坚持创新驱动发展战略，坚持高精尖的产业结构和招商标准，并通过“观察期”等制度为创新项目提供成长和试错空间，为长远发展积蓄力量。实践证明，新质生产力的发展要放眼长远，既敢于舍弃那些虽然短期内能带来收益但不符合长远发展规划的产业和项目，又大力支持那些虽然短期效益不明显但具有长远战略意义的产业和技术，才能抓住时代风向，不断厚植发展新动能。

处理好“点”和“面”的关系。亦庄一方面花大力气培育、引进龙头企业，另一方面积极打造特色园区，铸链、强链、补链、延链，促进上下游企业协同发展，形成既有“旗舰”又有“巡洋舰”的创新企业舰队。同时，与北京中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城紧密联动，“科学研究在三城、成果转化在亦庄”的协同发展成效显著。“点面结合”的发展策略，提升了产业的集聚效应和整体竞争力。实践证明，发展新质生产力需兼顾“点”与“面”，既大力培育重点企业和标杆项目，形成示范引领效应；又推动产业协同、集群共进，形成单点突破与整体跃升的良性互动。

处理好“破”和“立”的关系。作为国家级经开区，北京亦庄因改革开放而生、因改革开放而兴。新时代以来，亦庄在体制机制方面不断创新突破。2019年，完成大规模行政机构改革和人事制度改革，削减超过60%的机构，各类行政机构由60个精简整合为23个，促进政府职能转变、服务效能提升。亦庄敢于“破冰”，也勇于“立新”。2024年7月，亦庄发出了全国首张热食类餐饮机器人食品经营许可证，推动煎饼机器人正式“持证上岗”。实践证明，推动新质生产力发展，既要敢于直面问题，打破束缚创新发展的体制机制障碍，又要积极探索符合新质生产力发展规律的新体制新机制，更好激发创新活力和创造潜能。

处理好“管”和“放”的关系。“无事不扰、无处不在”，这是亦庄优化营商环境的核心理念。多头执法等问题，曾是困扰企业生产经营的痛点。亦庄为此建立了“综合查一次”统筹协调机制，对区内28个监管执法部门的涉企检查实行统一调度，最大限度降低对企业不必要的“打扰”。当然，“无事不扰”不等于当“甩手掌柜”。亦庄通过细致高效的服务，帮助企业解决了许多“成长中的烦恼”。实践证明，新产业新业态新模式的发展往往需要更宽松的环境，政府既要审慎地“管”，为企业提供科学引导、精准服务，确保产业有序健康发展；又要大胆地“放”，减少不必要的行政干预，让企业拥有更多自主权和创新空间，让创新源泉充分涌流。

来源：《求是》2025/16

作者：《求是》杂志记者旷思思柴潇凡配资交易

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