法治日报记者 张晨
在福建省福州市，矛盾纠纷化解跑出“加速度”，基层治理有了“新温度”：罗源县一起纠纷，10小时成功调解；福清市3名留守儿童，通过跨部门联动重获正常生活与教育……这一幕幕暖心场景，是公安机关推进基层治理深刻变革的生动注脚。
2025年以来，福州市公安机关创新构建以治安防控中心与综治中心“双中心”融合协同联动为核心的“榕警汇治”机制，推动基层社会治理从粗放到精细、从“单打独斗”到共建共治转型。
一组数据清晰印证了这份改变：2025年以来，福州成功处置各类矛盾纠纷7.8万余件，化解率达98.7%，群众安全感跃升至99.16%，社会治安大局持续向好。
“一盘棋”预防
基层治理难点之一不是“怎么治”，而是“如何防”。福州公安依托市、县、乡、村四级“双中心”实体化融合运行，打通公安治安防控中心与综治中心之间的壁垒，建立起闭环预防体系。
2月12日，罗源县某建材企业员工意外受伤，“当时家属情绪非常激动，现场局势一触即发。”罗源县公安局治安大队大队长高建华回忆。他一边维护秩序，一边反复安抚家属，严防事态升级。
警情转至罗源县治安防控中心后，经综合研判，该纠纷应跨部门联动处置。随后，县综治中心联动人社局、属地乡镇、司法所等部门组建联合调解专班，围绕法律规定、赔偿标准、人文情理开展多轮协商，防控中心则全程跟进纠纷调处情况，直至化解。
从接警研判到最终达成一致，整个处置流程全程闭环、高效协同，仅用时约10小时便促成双方签订调解协议，实现“风险不出基层、矛盾就地化解”。
这样的快速响应并非个案。福州公安整合110接处警、12345热线、12348公共法律服务等多平台信息，建成全市统一的治理资源池。依托智能化平台，将矛盾纠纷等信息快速推送至乡镇基层组织，督促属地属事单位在“黄金处置期”快速响应。
“要让预防跑在风险前面，光靠人跑腿不够，更需要信息的高效流转与智能研判。”福州市公安局治安支队公安派出所工作大队大队长李学伟介绍说。2025年以来，福州市因矛盾纠纷引发的故意伤害案件、命案分别同比下降23%、52.4%，全市实现恶性案件“零发生”，平安根基持续夯实。
“一体化”化解
矛盾化解不能止于“压下去”，更要追求“化得开、解得透”。福州公安弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，将人社、卫健、妇联等13个职能部门的力量按“常驻、轮驻、随驻”方式下沉至基层“双中心”，并吸纳专职调解员、律师等社会力量，形成多元共治格局。
在仓山区对湖街道，一起因住户长期饲养公鸡引发邻里持续争吵的“烦心事”，正是通过这一机制得到圆满解决。今年3月，福州市公安局仓山分局对湖派出所接到报警后，判定为非警务类邻里纠纷，并通过“榕易调”平台流转至对湖街道综治中心。街道综治中心随即启动联合调处机制，整合社区干部、专职调解员等组成调解小组，采取“法理宣讲+温情服务”相结合的方式，既明确告知城市管理规定，又耐心倾听饲养户的实际困难，最终促使当事人主动整改，邻里重归于好。
这样的“小事”背后，是一整套精细化的调解体系。福州公安在全市范围内组建337支“十分钟响应圈”应急调解队伍，并积极借鉴“军门社区”等基层调解微阵地的成熟经验，在全市固化“周五所长接待日”“民生板凳”“饭后议事会”“小区议事亭”等接地气、有温度的协商调解模式。同时，精细绘制矛盾风险化解法治化流程图，统一调解标准、规范处置流程，并配套上线“榕晓法”智能执法助手，为一线调解人员提供法律支撑。一系列举措让矛盾定性、责任划分准确率超过95%，群众对调解工作的认可度和满意度持续提升。
专业力量之外，福州市公安局马尾分局立足亭江侨乡特色，牵头组建“侨乡义警队”，构建“四方联勤联防”格局。自2025年7月成立以来，义警队参与巡逻超600人次，辖区盗窃警情同比下降47%。这些来自群众的力量，正成为平安福州建设中不可或缺的“生力军”；社会力量汇聚，让共治更有广度与深度。
“一张网”排查
隐患排查是治理的“第一道关口”。福州公安坚持“线上+线下”双轮驱动，将警务网格与社区网格深度融合，统筹警务网格和社区网格、综治网格和物业人员、楼栋长等“前哨”力量，形成联动工作机制。
在线下，网格员每日巡查走访已成为常态。今年2月，晋安区鼓山镇网格员发现一名独居老人连日未出门，立即通过联动机制报告派出所，民警破门进入后发现老人因病卧床，随后及时送医挽救了生命；3月，对湖街道网格员发现一住户疑似遭受家暴，随后经民警查实并依法处置。目前，福州市通过线下主动排查发现的矛盾线索占比已达56%。
在线上，科技赋能让隐患排查更加智能。鼓楼分局洪山派出所的联合指挥大厅内，系统可自动发现非机动车违停、高空抛物等，让曾经“取证难”的顽疾迎刃而解。
福州的实践表明网上炒股配资平台，高效能治理铺就的善治之道，终将固化为城市最温暖的底色。
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